以建殿為中心的大衛政府
前幾章講利未人的編制，今章講大衛國家政府的編制。在28-29章可看見大衛召聚23-27章中所提及的人一同預備建殿，因此這些編制中的人都是以建殿為中心，因為國家是以聖殿為中心，政權是由神開始，所以國家的王其實不是大衛，而是神自己。大衛編排了這麼多人在不同的崗位上，但最後召聚他們最重要做的事都不是他們崗位的角色，而是一同為建殿擺上自己的份。
一. 軍隊的編制和管理 (v.1-15)
「以色列人的族長、千夫長、百夫長，和官長都分定班次，每班是二萬四千人，週年按月輪流，替換出入服事王。」(v.1)每個月都有二萬四千人輪替當兵，是常備的軍，因為當有人來犯境時也有一隊預備好的軍隊，不需當值的可能便按戰事大小決定是否需要上戰場；而王的貼身護衛就不可輪替。每月二萬四千人輪班，十二個月加起來也只是二十多萬人，但21章中講數點人數時，約押滙報能拿刀的有一百多萬人，因此也不算預備很多軍力在戰備，可見當時的環境是很安定的。那不用輪班時的軍兵在做甚麼呢? 其實大衛很有智慧，如果整群軍隊全年都在輪值未必有最好的作戰狀態，現在不用當值的軍兵可投入在國家的發展和自己的家庭中，也可有受訓的時間，這樣在當值時就能拿出最好的狀態。如果人要長年當兵，對整個國家的發展也不好，因此軍隊輪值是有好處。2-15節講由正月到十二月哪一個班的班長是誰，名單中很多人本來就是大衛的勇士。較特別的是「四月第四班的班長是約押的兄弟亞撒黑。接續他的是他兒子西巴第雅；他班內有二萬四千人。」(v.4)其實亞撒黑在押尼珥的事件中已身亡，這裏可能是為要紀念他，或這班中的人是他過去帶領的下屬，現在由他的兒子西巴第雅來帶領，但這班次仍叫作亞撒黑，大衛紀念這位勇士。本身大衛是屬猶大支派，而十二班中有七班都是猶大支派、兩班是以法蓮支派、兩班是便雅憫支派、一班是利未人支派。「三月第三班的班長（原文是軍長；下同）是祭司耶何耶大的兒子比拿雅；他班內有二萬四千人。這比拿雅是那三十人中的勇士，管理那三十人；他班內又有他兒子暗米薩拔。」(v.3-4)，比拿雅的兒子暗米薩拔也在這二萬四千人次中，特別提名是代表特別優秀。大衛是使用勇士來帶領軍隊，可見軍事的質素是十分高的。
二. 管理神子民的領袖 (v.16-24)
這裏記載12個領袖去管理以色列的眾支派。迦得和亞設支派沒有被記載，但就補充了利未和亞倫，而瑪拿西分作西和東兩個支派，因此合計也是記載了12個管理以色列眾支派的名單。大衛是使用該支派中的人去管理自己的支派，保持支派中的合一。在該支派中選拔人出來管理是好的，因為各支派分佈在不同地方，這是有智慧的做法。如果作為一個沒有安全感的君王，便會覺得這樣的安排很危險，因為給出的自由度太大。其實大衛可以空降一些自己的心腹領袖去管理這些支派，但他沒有這樣做，可見他相信神，學習不用自己的方法去抓住這些支派，選擇信任各支派中的領袖，信任他們不會起義去反對自己。因此在這特別補記「以色列人二十歲以內的，大衛沒有記其數目；因耶和華曾應許說，必加增以色列人如天上的星那樣多。洗魯雅的兒子約押動手數點，當時耶和華的烈怒臨到以色列人；因此，沒有點完，數目也沒有寫在大衛王記上」(v.23-24)當大衛沒有信心以致去數點百姓時便惹神的怒氣，「因耶和華曾應許說，必加增以色列人如天上的星那樣多。」這讓人回憶神與亞伯拉罕之約，以色列人不是屬於大衛，而是神的百姓，是神揀選亞伯拉罕的後代成為祂的子民，神親自作他們的父和王。因此大衛清楚知道這群百姓是神的子民，他知道無論是自己或眾領袖都不是管理自己的民，而是管理神的子民。一個國家最重要的是人，而這些人都是神的，大衛要學懂怎樣管理神的子民。因此當大衛做得不對時，神便管教，讓他更清晰知道這些民是誰的，若然他覺得這些民是自己的，便會沒有安全感，會用自己的方法去抓緊一切，所以會去數點想知道這些民會否跟隨他。因此「沒有點完，數目也沒有寫在大衛王記上」，數目神很清晰，因為神負責以色列人的興衰。
三. 國家產業的掌管者 (v.25-31)
這段講王的府庫和國家不同的經濟來源及其負責人。產業對於一個國家而言是十分重要的，但對於大衛政府而言，這些產業不單是供應國家的需要，最重要是供應建殿工程的需要。「掌管王府庫的是亞疊的兒子押斯馬威。」(v.25a)國家的產業包括王的庫府，即國庫。「掌管田野城邑村莊保障之倉庫的是烏西雅的兒子約拿單。」(v.25b)田野城邑村莊保障之倉庫是指聚歛出產的倉庫；「掌管耕田種地的是基綠的兒子以斯利。」(v.26) 耕田種地出的是食物的供應；「掌管葡萄園的是拉瑪人示每。掌管葡萄園酒窖的是實弗米人撒巴底。」(v.27)葡萄會出酒，代表酒的供應。「掌管高原橄欖樹和桑樹的是基第利人巴勒‧哈南。掌管油庫的是約阿施。」(v.28) 橄欖就是出產油，油可照明、治病或供應獻祭所需，除了民生需要，他們所喝的水也會混一點酒，因為當時的水源不乾淨，所以很需要酒，這是飲用的來源、生活的必須品；而桑樹就是重要水果的出產。「掌管沙崙牧放牛群的是沙崙人施提賚。掌管山谷牧養牛群的是亞第賚的兒子沙法。掌管駝群的是以實瑪利人阿比勒。掌管驢群的是米崙人耶希底亞。掌管羊群的是夏甲人雅悉。」(v.29-30)牛群、駱駝、驢群、羊群是獻祭的牲畜，也是肉食的來源、衣物所需的材料(如羊衣、毛衣、皮衣等)，而駱駝和驢群也可用作運輸。以上這些是整個國家民生、獻祭和建殿所需的一切，因此大衛派不同的人才去掌管，並且分工是很清晰和仔細，他派相應的人才去管理相應的事。「掌管駝群的是以實瑪利人阿比勒。掌管驢群的是米崙人耶希底亞。掌管羊群的是夏甲人雅悉。」(v.30)這些不是以色列人，但他們可能對駱駝和驢很熟悉，因此大衛是知人善用，他不單只用以色人，在國家中有人才，他就去使用。
四. 不完美的治國團隊 (v.32-34)
這段可以說是內政部門，當中很多名字我們都很熟悉，但他們的生命，包括大衛自己都是不完美的。「大衛的叔叔約拿單作謀士；這人有智慧，又作書記。哈摩尼的兒子耶歇作王眾子的師傅。」(v.32)雖然沒有記載王眾子的師傅耶歇是怎樣的人，但從王眾子的生命便看出這師傅在王眾子的品格上沒有去教導，因此教不出很好的王子。「亞希多弗也作王的謀士。亞基人戶篩作王的陪伴。」(v.33)亞希多弗後來跟從了押沙龍謀反；「陪伴」都是指謀士，但是是與王靠近的、陪王一同出入的人。在押沙龍叛變時，戶篩作大衛王的內應，專門破壞亞希多弗的計謀。「亞希多弗之後，有比拿雅的兒子耶何耶大和亞比亞他接續他作謀士。約押作王的元帥。」(v.34)亞比亞他是祭司，他與約押在大衛作王時都十分忠心，但當所羅門作王時，約押和亞比亞他跟隨了大衛另一個兒子亞希多弗，他們想要謀反，因此最後分別被所羅門廢掉和處死。這治國團隊中的人，包括大衛自己都是不完美的，這讓我們看見大衛的國度、大衛之約能延續下去真的不是因著大衛或他國中的人有多厲害，完全是因著神。因為神才是這國的中心，所以聖殿是國的中心，而神在當中作王掌權。雖然人的生命有很多黑暗面，可能我們都會懷疑這樣的團隊真的可以治國嗎? 但國的維持是靠著神，而非靠人。
大衛的政府要以建殿為中心，神是最重要的，如果他們遠離神，即使有很多人才，國家都會出問題。同樣，我們的生命都要以神為中心，若把軍隊編制、管理產業及神子民這些事縮窄放在我們個人身上看，可以說是指我們的經濟、家庭、工作，我們是否靠自己去管理呢? 縱然我們可以很有智慧去做編制，將財政規劃得很好，但若不是以神中心，都會徒勞無功。一個人的生命就是首先要以神為中心，而我們所擁有的一切都是圍繞著神來運作，像大衛他先定了建殿這主調，神是中心，而所有的編制包括祭司、利未人、詩班、民生、軍隊、國家產業的編制都是圍繞著建殿，將這些東西扣在神身上，這些東西才會有價值和被祝福。是神應許必加增以色列人如天上的星，即使大衛揀選了這些領袖去管理，也不是他們幫助以色列人生養眾多如天上的星，完全是神的作為。一個國家的確需要有很多的編制和治理，否則就會混亂，但在這編排中的重心是神。大衛剛開始作王時，國家能如此穩固和輝煌是因著他的生命向著神，因此我們個人、家庭、工作、每一個層面都要以神為中心。